《广西建筑业高质量发展“十四五”规划》政策解读

《广西建筑业高质量发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）已于2022年7月18日发布。政策解读如下：

一、《规划》编制的背景和必要性 

“十三五”期间，全区建筑业以深化“放管服”改革为抓手，实施建筑业“三化两转变”，全区建筑业高质量发展取得了明显成效，广西建筑业产值从2015年的2953亿元，增长到2020年的5853亿元，年均增速达14.7%，接近全国平均增速的2倍（全国平均增速为7.9%），产值排名从全国20位上升到18位。建筑业增加值由1360亿元增加到1903亿元，占全区GDP比重由8.1%提升至8.6%，贡献税收占全区税收达10.3%，建筑业从业人员达145万人，建筑业作为广西支柱产业地位持续增强。

虽然广西建筑业发展取得长足进步，但是与先进省份相比仍然存在较大差距。包括政策支持力度不足，发展合力不够，本土企业区内市场占有率低，“走出去”发展能力较弱等，高质量发展具有艰巨性、长期性、复杂性。

“十四五”时期是新发展阶段的开局起步期，是实施城市更新行动、推进新型城镇化建设的机遇期，也是加快建筑业转型发展的关键期，科学谋划“十四五”时期广西建筑业高质量发展的总体思路和实施方案，旨在指导行业发展，明确发展方向、发展目标和主要任务，对于开创广西建筑业发展新局面具有重要意义。

二、《规划》内容

《规划》共分五章，二十三节。

第一章发展成就共六节，分别为建筑业发展势头强劲、建筑市场环境不断优化、建筑业转型升级加快、工程质量安全平稳向好、新型建筑工业化的发展步入正轨、重点工程成绩斐然。其中建筑业发展势头强劲表现在发展速度位居全国前列、做强做优迈出新步伐、建筑节能与绿色建筑发展取得新成效。建筑市场环境不断优化表现在建筑市场秩序日益规范、招投标机制体制不断健全、工程造价管控持续加强。建筑业转型升级加快表现在生产组织方式变革稳步推进、建筑业数字化水平稳步提升、建筑工人管理取得新成效。工程质量安全平稳向好表现在工程质量稳步提升、建筑施工安全生产保持平稳、现场监管水平全面提高。“十三五”时期，广西装配式建筑已逐步进入正轨，广西一批房建、交通、能源、基础设施等重点项目开工建设，对我区经济和社会发展做出突出贡献，极大提升基础设施建设水平。

第二章机遇挑战共两节，分别为发展机遇和问题挑战。发展机遇主要有“双循环”发展新格局创造新机遇、国内人居环境建设拓展新需求、新基建智能建造开辟新领域、广西城镇化发展提供有力支撑。问题挑战主要有发展优势有待打造、发展方式亟需转变、质量安全需要提升、队伍建设有待加强。

第三章总体要求共三节，分别为指导思想、基本原则、发展目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于住房城乡建设工作的重要指示批示精神，以及中共中央、国务院和自治区党委、政府关于住房城乡建设的决策部署，坚持以人为本、坚持改革开放、坚持创新引领、坚持市场主导，按照满足人民群众对美好生活需要，全面推进建筑业治理体系和治理能力现代化，实现建筑业高质量发展。“十四五”末期，全区建筑业产业规模跃上新台阶，产业结构实现整体优化，建筑工业化程度达到全国平均以上水平，科技创新智能建造取得重大进展，绿色节能建筑实现跨越式发展，建筑市场秩序治理能力极大提高，工程质量安全健康状况重大改善。到2025年末，全区建筑业产值达到10000亿元，年均增长12%。

第四章主要任务共八节，分别为优化产业结构、优化建筑市场环境、提升新型建筑工业化水平、大力发展智能建造、创新生产组织模式、打造建筑产业工人队伍、全面发展绿色节能建造、提升工程质量安全水平。主要特点是以科技创新为支撑，加快智能建造与新型建筑工业化协同发展，深化建筑业组织模式、用工模式转变，加速推进建筑业转型升级，完善工程质量安全保障体系，大力实施“引进来”和“走出去”战略，促进建筑业国内国际循环有效联动。

第五章保障措施共四节，分别从加强组织领导、强化组织实施、发挥协会作用、强化人才支撑四个方面进行了阐述。要求各级政府高度重视建筑业发展，将其纳入经济社会发展规划和年度计划，支持建筑业发展。各级住房城乡建设主管部门要加强对建筑业的规划引导、监督管理和协调服务。各级发展改革、科技、财政、人力资源社会保障、自然资源、税务、金融、政务服务管理等部门要积极支持建筑业发展，形成促进我区建筑业发展的整体合力。各级统计部门要加强统计分析工作，应统尽统，为建筑业发展提供科学依据。