东莞住建局严厉打击发承包违法行为 保障建筑市场健康发展

近日，东莞市住房和城乡建设局通报了两起发承包违法行为的查处情况，分别为茶山镇嘉誉湾花园项目违法分包案和常平镇东莞麦斯数控设备有限公司厂房屋面加固工程违法发包案。这两起案件的查处体现了东莞市住建局在维护建筑市场秩序方面的决心与力度。

一、茶山镇嘉誉湾花园项目违法分包案

在茶山镇嘉誉湾花园项目中，江苏省建工集团有限公司（以下简称“江苏建工”）与东莞市开峰建筑劳务有限公司（以下简称“开峰劳务”）签订了《嘉誉湾花园项目砖胎膜、混凝土劳务分包合同》，将该项目的砖胎膜、混凝土劳务作业分包给不具备施工劳务企业资质的开峰劳务。经过调查确认，江苏建工存在违法分包行为，而开峰劳务则存在无资质承揽工程的行为。

江苏建工的行为违反了《中华人民共和国建筑法》第二十九条第三款以及《建设工程质量管理条例》第二十五条第三款的相关规定。而开峰劳务的行为则违反了《中华人民共和国建筑法》第二十六条第一款以及《建设工程质量管理条例》第二十五条第一款的规定。

东莞市住房和城乡建设局依据《中华人民共和国建筑法》第六十七条第一款、《建设工程质量管理条例》第六十二条第一款的规定，对江苏建工处以合同价款0.5%的罚款，共计53224.79元，并对直接负责的主管人员徐某处以单位罚款金额的5%罚款。同时，依据《中华人民共和国建筑法》第六十五条第三款、《建设工程质量管理条例》第六十条第一、二款的规定，对开峰劳务处以合同价款2%的罚款，共计212899.18元，并对直接负责的主管人员李某某处以单位罚款金额的5%罚款。

二、东莞麦斯数控设备有限公司厂房屋面加固工程违法发包案

在另一案件中，东莞麦斯数控设备有限公司（以下简称“麦斯公司”）与东莞市联鑫钢构工程有限公司（以下简称“联鑫钢构”）签订了《钢构工程承建合同》，将常平镇东莞麦斯数控设备有限公司厂房屋面加固工程发包给不具备资质的联鑫钢构。经调查，麦斯公司存在违法发包行为，而联鑫钢构则存在无资质承揽工程的行为。

麦斯公司的行为违反了《中华人民共和国建筑法》第二十二条以及《建设工程质量管理条例》第七条第一款的规定。而联鑫钢构的行为则违反了《中华人民共和国建筑法》第二十六条第一款以及《建设工程质量管理条例》第二十五条第一款的规定。

东莞市住房和城乡建设局依据《中华人民共和国建筑法》第六十五条第一款、《建设工程质量管理条例》第五十四条的规定，对麦斯公司处以850000元罚款，并对直接负责的主管人员麦某某处以单位罚款金额的8.5%罚款。同时，依据《中华人民共和国建筑法》第六十五条第三款、《建设工程质量管理条例》第六十条第二款的规定，对联鑫钢构处以工程合同价款3.5%的罚款，共计38072.23元，并对直接负责的主管人员陈某某处以单位罚款金额的8.5%罚款。

通过对上述两起案件的分析可以看出，发承包违法行为不仅严重违反了相关法律法规，还存在着极大的社会危害性。一方面，不具备相应资质的承包单位或个人可能缺乏必要的技术能力和经验，导致施工质量存在隐患；另一方面，发承包违法行为可能导致施工现场管理混乱，增加了安全事故发生的概率。此外，这类违法行为还会扰乱市场秩序，破坏合同关系的稳定性和严肃性，造成不良竞争，为腐败的滋生提供土壤。同时，这类违法行为也可能引发劳资纠纷和农民工工资保障问题，影响社会稳定。

东莞市住房和城乡建设局在通报中表示，接下来将会同各园区（镇街）住房城乡建设部门结合日常工作，在查处发承包违法行为等市场乱象方面持续发力。对发承包违法行为将坚决依法作出行政处罚并公开曝光，形成对建筑市场违法行为的高压态势，有效整治住建领域群众身边不正之风和腐败问题，努力营造一流营商环境。

未来，随着东莞市住建局对发承包违法行为的持续打击，可以预见，东莞市的建筑市场将更加规范有序，建筑质量将得到有效保障。通过加大对违法行为的查处力度，东莞市住建局将为建筑市场的健康发展奠定坚实的基础。同时，通过公开曝光典型案例，将起到警示作用，促使更多建筑企业和从业人员自觉遵守法律法规，维护良好的市场秩序。

此外，东莞市住建局还将进一步加强与各园区（镇街）住房城乡建设部门的合作，形成合力，共同打击建筑市场的违法行为。通过建立健全长效监管机制，提高监管效能，确保建筑市场的健康发展。同时，东莞市住建局还将积极探索创新监管方式，运用信息化手段提升监管效率，为建筑市场的健康发展提供强有力的保障。

东莞市住建局通过严厉打击发承包违法行为，不仅维护了建筑市场的秩序，也为东莞市乃至整个广东省的建筑行业树立了良好的典范。通过持续的努力和创新，东莞市有望成为全国建筑市场规范化管理的标杆城市，为我国建筑行业的健康发展作出更大的贡献。