湖北深化工程造价市场化改革，推动建筑行业转型升级

湖北省住房和城乡建设厅近日发布了关于定额人工费动态调整的通知，这一政策旨在深化工程造价市场化改革，通过引入人工成本综合指数来动态调整定额人工费，从而更准确地反映市场实际情况，促进建筑行业的健康发展。该通知的出台，标志着湖北省在工程造价管理方面迈出了重要的一步，对于推动建筑行业转型升级具有深远的意义。

近年来，随着经济的快速发展和建筑市场的日益复杂，传统的定额人工费管理模式已难以适应市场变化。传统的定额人工费通常以固定价格和工日消耗量为基础，难以及时反映劳动力成本的波动。这不仅影响了工程造价的公平性和合理性，还可能导致施工单位和建设单位之间的纠纷。因此，湖北省住房和城乡建设厅决定通过引入人工成本综合指数，建立定额人工费动态调整机制，以解决这些问题。

根据通知，建设工程定额人工费将以费用形式表示，不再具体到工日单价和工日消耗量。这意味着在工程造价过程中，不再直接使用固定的工日单价，而是通过人工成本综合指数对定额人工费进行动态调整。这一调整机制的核心在于人工成本综合指数的测算和发布。

人工成本综合指数的测算基于各专业工程中不同工种的人工费占比以及这些专业工程在整个建筑业中的比例。具体来说，湖北省建设工程标准定额管理总站将收集各专业工程中的各工种人工费占该专业工程总人工费的权重，以及各专业工程在整个建筑业所占的权重，得到各工种的综合权重。通过定期采集各工种市场单价，经加权计算得到每期人工成本综合指数。这种测算方法能够全面反映不同工种和专业工程的人工成本变化，确保数据的准确性和代表性。

湖北省建设工程标准定额管理总站将负责统筹全省定额人工费动态管理工作，每年至少发布一次人工成本综合指数。各市州造价管理机构则需承担起本地市场的责任，每季度至少发布一次当地的人工成本综合指数。当市场波动幅度较大时，可适当增加发布频次。各市州应于人工成本综合指数发布后5日内将发布情况报湖北省建设工程标准定额管理总站备案。这一机制确保了信息的及时性和透明度，便于施工单位、建设单位和监管部门及时掌握市场动态，合理安排项目预算和资金计划。

人工成本综合指数的应用说明

1.测算基期：人工成本综合指数以基期为计算基础，反映测算期相对基期的变化情况。基期以2024版定额为基础，确保了指数的连续性和可比性。

2.价差在相关费用的处理：人工费调整部分只计取增值税，不作为管理费、利润、总价措施费等相关费用的计算基础。这一规定避免了因人工费调整而导致其他费用的不合理增加，确保了工程造价的公平性。

3.基准日人工成本综合指数：基准日人工成本综合指数应在合同中明确。未明确时，招标工程的基准日人工成本综合指数为投标截止日前28天的人工成本综合指数；非招标工程为合同签订前28天的人工成本综合指数。这一规定明确了基准日的确定方法，减少了合同履行过程中的争议。

4.周期人工成本综合指数的计算：施工期或计量周期因市场价格波动导致形成多个人工成本综合指数数值的，合同履行对应的周期人工成本综合指数计算方法应在合同中明确约定；未约定的可按施工期人工成本综合指数算术平均值计算。这一规定确保了在市场价格波动较大的情况下，合同双方能够公平合理地分担风险。

5.工期延误的调整原则：因非承包人的原因造成工期延误的，延误期间发生人工成本综合指数涨跌的，上涨时，按上涨的人工成本综合指数调整合同价款；下跌时，不调整合同价款。因承包人的原因导致工期延误的，延误期间发生人工成本综合指数涨跌的，上涨时，不调整合同价款；下跌时，按下跌的人工成本综合指数调整合同价款。这一规定明确了工期延误期间人工成本综合指数的调整原则，保护了各方的合法权益。

影响与趋势

1.优化营商环境：动态调整机制的引入，提高了工程造价的透明度和公平性，减少了因人工费波动导致的合同纠纷，优化了营商环境，吸引了更多的投资。

2.提升管理水平：建筑企业需要加强对市场变化的敏感度，提升自身管理水平和技术能力，以适应更加开放和竞争激烈的市场环境。这将促进建筑行业的整体水平提升，推动行业的可持续发展。

3.促进技术创新：动态调整机制的实施，要求建筑企业在项目管理中更加注重成本控制和效率提升。这将促使企业加大技术创新力度，采用更先进的施工技术和管理手段，提高工程质量和效益。

4.推动市场改革：此次政策的出台，是湖北省积极响应国家深化建筑业“放管服”改革号召的具体体现。通过建立定额人工费动态调整机制，进一步优化了市场资源配置，推动了建筑行业的市场化改革进程。

湖北省住房和城乡建设厅发布的定额人工费动态调整通知，不仅解决了传统定额人工费管理模式的弊端，还为建筑行业的健康发展提供了有力支持。随着这一新政策的逐步落地，预计湖北省乃至全国的建筑行业将迎来新一轮的发展机遇。建筑企业应积极适应这一变化，提升自身竞争力，共同推动行业的繁荣与发展。