《安徽省建筑施工企业“安管人员”和特种作业人员培训考核管理暂行办法》解读

安徽省住房城乡建设厅正式发布了《安徽省建筑施工企业“安管人员”和特种作业人员培训考核管理暂行办法》（以下简称《办法》）。这一政策的出台，不仅是对《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的具体落实，也是安徽省在建筑施工领域安全管理方面迈出的重要一步。《办法》将于2024年3月1日正式实施，旨在通过规范“安管人员”和特种作业人员的培训考核管理，提升建筑施工企业的整体安全管理水平，保障从业人员的生命健康安全，推动建筑行业的高质量发展。

一、明确职责分工，构建多层次管理体系

《办法》首先明确了省住房城乡建设厅和各市住房城乡建设主管部门的职责分工。省住房城乡建设厅负责全省“安管人员”和特种作业人员培训考核的总体监督管理，包括制定相关管理制度、培训考核标准及考试题库的动态管理与更新，建设全省统一的培训考核管理系统，以及考评员的培训考核聘用管理等。各市住房城乡建设主管部门则负责本行政区域内“安管人员”和特种作业人员培训考核的具体组织实施和监督管理工作，确保培训考核过程的规范性和公平性。

此外，《办法》还对培训考核机构的具体职责进行了明确规定。培训机构负责“安管人员”和特种作业人员的培训工作，考核机构则负责考核相关工作。这些机构需要负责培训考核场所、设施设备的建设和维护，师资队伍的建立及考评员的日常管理，以及视（音）频监控数据的存储、推送及归档等工作。通过明确各方职责，构建了一个多层次、全方位的建筑施工安全管理体系，为培训考核工作的顺利开展提供了坚实的保障。

二、规范培训考核流程，确保公平公正

《办法》对“安管人员”和特种作业人员的报名、培训、考核等环节进行了详细规定，确保整个流程的规范性和透明度。报名方面，“安管人员”需通过建筑施工企业统一申报，而特种作业人员既可以通过企业申报，也可以直接向培训机构申报。报名时需提供相关资格材料，确保报考人员的资格符合规定。培训机构负责报名资格的初审，市级住房城乡建设主管部门负责最终审核，确保报名信息的真实性和准确性。

培训方面，培训机构需按要求拟定培训计划，并经市级住房城乡建设主管部门审核通过后报省住房城乡建设厅备案。培训过程中，培训机构需严格按照培训计划开展工作，留存签到考勤记录、课堂视（音）频及照片等相关资料归档，以便后续检查和监督。考核方面，实行考培分离制度，原则上各市只设一个理论考试考点，实操考点则需经过严格验收。考核试卷由系统随机抽取，确保考核的公正性和公平性。同时，各理论及实操考场需将监控设备接入省住房城乡建设厅视频监控平台，实现全过程实时监管，进一步增强了考核的透明度和公信力。

三、强化继续教育，提升从业人员素质

为了保持“安管人员”和特种作业人员的专业技能和安全意识，《办法》对继续教育和延期复核做出了明确规定。“安管人员”的安全生产考核合格证有效期为3年，在证书到期前3个月内需完成24学时的安全生产教育培训并提交延期复核申请。特种作业人员的执业资格证书有效期为2年，同样需在证书到期前3个月内完成48学时的特种作业安全教育培训并提交延期复核申请。继续教育采取线上培训的方式，由省住房城乡建设厅统一监管，确保培训质量和效果。

对于延期复核，各市住房城乡建设主管部门需对申请人员进行资格审核。如在“安管人员”延期复核时，出现不符合相关规定的情形，或在特种作业人员延期复核时，出现延期复核结果不合格的情形，将不予延期复核。这一举措不仅有助于提升从业人员的专业素质，还能有效防止不合格人员进入建筑施工领域，从源头上降低安全事故的发生率。

四、加强监督管理，确保政策落地见效

《办法》强调了全省各级住房城乡建设主管部门对“安管人员”和特种作业人员培训考核情况的监督检查职责。各级主管部门需定期对培训考核情况进行检查，发现问题及时依规处置。对于涉及党员干部和其他公职人员的违纪违法问题，将及时移交纪检监察机关查处，确保政策的严肃性和权威性。

同时，《办法》要求各市住房城乡建设主管部门根据实际情况制定相关制度规定，确保政策的有效落实。通过建立健全多层次的监督管理机制，可以有效防止培训考核过程中的弄虚作假行为，确保培训考核工作的公平、公正和透明，为建筑施工企业的安全生产提供坚实保障。

五、推动行业高质量发展，树立安全标杆

《办法》的出台和实施，不仅有助于提升建筑施工企业的安全管理水平，还将对整个建筑行业的高质量发展产生积极影响。通过规范“安管人员”和特种作业人员的培训考核管理，可以有效提高从业人员的专业素质和安全意识，减少施工现场的安全事故，保障从业人员的生命健康安全。同时，严格的培训考核标准和继续教育要求，也将促使建筑施工企业不断改进和完善自身的安全管理体系，提升整体竞争力。

《办法》的实施还将为其他地区提供有益借鉴，推动全国范围内建筑施工安全管理的标准化和规范化。通过树立安全标杆，带动整个建筑行业的健康发展，为实现经济社会的可持续发展作出贡献。

《安徽省建筑施工企业“安管人员”和特种作业人员培训考核管理暂行办法》的出台，标志着安徽省在建筑施工安全管理方面迈出了重要一步。通过明确职责分工、规范培训考核流程、强化继续教育和加强监督管理，可以有效提升建筑施工企业的安全管理水平，保障从业人员的生命健康安全，推动建筑行业的高质量发展。未来，安徽省将继续深化建筑施工安全管理工作，为全国其他地区提供宝贵经验，共同推动建筑行业的繁荣发展。