全市首例，政府统筹国资主导——佛山禅城祖庙街道开创城中村改造新模式先河

佛山市禅城区祖庙街道郊边村的城中村改造项目迎来了重要里程碑。该项目覆盖面积超过1240亩，其拆补方案和用地报批相关事宜在全体股东大会上成功获得通过，标志着广湛高铁未来城建设取得重大进展。

从项目启动到拆补方案表决通过，仅用了不到两年的时间，这背后是祖庙街道积极作为和高效推进的结果，更是对改造模式大胆创新的体现。不同于传统的市场主体主导的“三旧”改造模式，此次改造由政府统筹整备土地，并指定国资企业主导，以“征收+收储”的方式进行整村拆除新建。这一创新模式不仅确保了土地整理的有序性和规划合理性，也为佛山市后续的城市更新工作提供了宝贵的样板经验。

政府主导：更稳健的改造路径

在过去，提到禅城城北的郊边村，人们往往联想到的是专业市场、农贸市场、低矮厂房以及老旧村居。随着周边地区现代化步伐加快，郊边村的改造需求愈发迫切。借助广湛高铁佛山段建设的契机，祖庙街道于2022年申请并获批启动了郊边村的整村改造工程。

传统旧改项目通常由社会资本竞得市场主体身份后进行改造，而面对如此大规模且战略位置重要的改造任务，祖庙街道选择了政府统筹整备土地的新模式。该模式下，政府主导土地整合与开发建设，使得整个项目的推进更加稳定有序，有助于优化城市空间布局，提升城市形象和竞争力。

截至当前，郊边村已完成第一期约298.2亩集体土地及地上物的移交工作，第二期约700亩的移交协议也已签订，正逐步开展带租约移交工作。

灵活安置：满足多方诉求

城中村改造的一大挑战在于拆迁补偿安置方案的设计，尤其是宅基地的拆迁问题。为了充分了解村民的需求，祖庙街道驻村工作队深入一线，倾听村民声音，根据反馈调整和完善了《郊边村城中村改造项目拆迁补偿安置方案》。

最终方案提供了产权调换、货币补偿或两者结合的选择，特别新增了多个异地安置小区供选择，其中一些存量房小区可以在选房后立即交付使用，大大缩短了村民等待安置的时间。这些措施有效解决了村民关切的问题，赢得了他们的理解和支持。

引入外资：增强市场信心

资金来源一直是城中村改造的重点和难点。为破解资金难题，祖庙街道积极探索多渠道融资，包括引入外资。例如，在佛山照明南地块的异地新建安置房项目中，成功吸引了中建国际投资（广东）有限公司的投资，增强了市场信心。

今年，祖庙街道在土地出让方面取得了显著成绩，实现了数量上的突破。多项地块的成功出让，不仅体现了万亿级城市中心核心街区的魅力和市场价值，也为区域经济发展注入了新的动力。随着郊边村升级改造的深入推进，佛山高铁未来城的建设将为禅城乃至佛山的发展提供强劲支持，成为城市更新的新典范。

祖庙街道表示，未来将继续按照成熟一片、拆除一片的原则推进改造，确保按时保质完成上级下达的任务，助力广湛高铁站台及其配套设施加快建设。