《河南省装配式建筑配套定额子项调整系数指南》解读

河南省住房和城乡建设厅近期发布了《河南省装配式建筑配套定额子项调整系数指南》（征求意见稿），这标志着河南省在推进装配式建筑领域的又一重要进展。该指南旨在解决装配式建筑建造成本偏高这一长期存在的问题，通过合理确定和有效控制装配式建筑工程造价，提高项目投资效益，为实现全省新型建筑工业化高质量发展提供有力支撑。

装配式建筑以其快速的建造速度、较短的施工周期、显著降低的建筑垃圾等优势，成为建筑业供给侧结构性改革的重要举措。自2016年以来，中国装配式建筑取得快速发展，尤其是在提出“2030碳达峰、2060碳中和”的目标之后，装配式建筑作为实现双碳目标的关键路径得到了更广泛的关注与推广。河南省积极响应国家政策，不仅制定了详细的装配式建筑发展目标，还出台了多项支持政策，从多个方面给予装配式建筑行业激励措施，以推动其全面发展。

随着装配式建筑项目的增多，建设单位及相关方对造价管理的要求日益严格。新的指南通过对现有定额子项进行科学调整，确保了计价行为更加规范，有助于避免因缺少明确的计价依据而导致的造价及合同纠纷。此外，它还将引导企业加强技术创新和成本控制，鼓励采用新技术、新材料，进一步提升生产效率，降低预制构件的成本。这不仅促进了资源的有效配置，也为政府制定产业扶持政策提供了参考依据。

同时，指南强调了装配式建筑造价管理模式的创新，即从传统的消耗量定额为主转向价格信息为主的市场化计价方式。这种转变提高了造价管理的信息化水平，增强了市场的竞争性，并且对于整体卫生间、厨房等集成化产品，仅需区分不同规格或等级即可满足功能需求，简化了计价流程。长远来看，这将有助于装配式建筑行业的健康有序发展，使其在市场上更具竞争力。

装配式建筑是用预制部品部件在工地装配而成的建筑，具有建造速度快、施工周期短、人工大幅减少、建筑垃圾显著降低等优势，是推进建筑业供给侧结构性改革的重要举措。自2016年9月国务院办公厅发布《关于大力发展装配式建筑的指导意见》以来，我国装配式建筑取得了快速发展。特别是在2020年9月，我国提出了“2030碳达峰、2060碳中和”的目标之后，装配式建筑作为建筑行业实现双碳目标的重要途径，受到了更为广泛的关注与大力的推广。

截至2023年底，全国累计装配式建筑面积约达到31亿平方米，2024年和2025年全国新开工装配式建筑面积预计将分别达到16.5亿平方米。河南省围绕建筑业转型升级、市场培育和产业链发展等方面，大力发展装配式建筑。在各级政府强有力的政策、措施推动下，河南省装配式建筑产业发生了日新月异的变化，装配式建筑产业链相关企业的创新能力不断提高，创新模式、技术和产品层出不穷，迭代更新速度越来越快，市场推广和项目应用积极性越来越高，成效显著。

河南省先后出台了《关于大力发展装配式建筑的实施意见》（豫政办〔2017〕153号）、《河南省加快落实大力发展装配式建筑支持政策的意见》（豫建行规〔2020〕5号）、《河南省绿色建筑条例》等系列法规政策文件，提出了“到2025年年底，全省装配式建筑占新建建筑面积的比例力争达到40%”的目标，并针对装配式建筑发展存在的痛点、难点和堵点，从用地保障、财政支持、税费优惠、金融服务、环保支持、行业引导、招标支持、交通保障、人才培养等多个方面给予可复制、操作性强的激励举措。2023年，为落实制造强国战略，河南省出台了《河南省培育壮大绿色建筑产业链行动方案（2023-2025）》，围绕提升、巩固、补齐、延伸装配式建筑产业链，明确了三大主攻方向、35项重点任务和9项要素保障，为推动我省装配式建筑产业高质量发展，打造具有全国竞争力的现代化装配式建筑产业链提供了政策依据。

在技术标准体系方面，河南省大力支持装配式建筑关键技术和成套技术体系攻关，先后颁布实施了一系列标准，如《装配式环筋扣合锚接混凝土剪力墙结构技术标准》JGJ/T430、《河南省装配式建筑评价标准》DBJ41/T222、《装配整体式混凝土结构技术规程》DBJ41/T154、《装配式混凝土建筑施工及验收技术标准》DBJ41/T251、《装配式混凝土构件制作与验收技术规程》DBJ41/T155等，为装配式建筑发展提供了强有力的技术和标准支撑。

截至2023年底，河南省累计获批13个国家级装配式建筑产业基地和55个省级装配式建筑产业基地，其中混凝土构件生产企业55家，建有269条标准化生产线，设计产能1294.4万平方米；钢结构构件生产企业32家，建有214条标准化生产线，设计产能744万吨；木结构生产企业1家，生产线3条，设计产能2000吨，产业支撑能力充足。同时，河南省持续完善装配式建筑配套产业链，基本形成了装配式建筑的开发、设计、构件生产、施工、物流运输一条龙的产业框架。

示范项目的成效明显，自2017年以来，河南省共计获批2个国家级装配式建筑示范城市、14个省级装配式建筑示范城市，装配式建筑项目占比逐年提升，截止2023年底，全省累计实施装配式建筑项目约6700万平方米，位列全国第一方阵。河南省直青年人才公寓、中建观湖国际等项目的建设为河南省装配式建筑项目的推广应用树立了典型，打造了“样板”。河南省装配式建筑产业已经快速地“从无到有”步入“从有到优”的快车道。

尽管国家和河南省装配式建筑取得明显成效，但建造成本偏高一直是其发展面临的问题。根据《<河南省装配式建筑评价标准>（2024版）背景下成本研究与分析（PC结构）》报告显示，与传统混凝土建筑造价相比，对于执行2019版河南省装配式建筑评价标准的项目，装配式部分建安成本增加为119.46元/m²，塔吊费用增加15元/m²，设计费增加10元/m²，结构含钢量以及打胶等费用增加40元/m²，装配式成本合计增加184.46元/m²；对于执行2024版河南省装配式建筑评价标准的项目，装配式成本合计增加132.55元/m²。

为了应对这一挑战，河南省采取了一系列措施来降低装配式建筑的增量成本。例如，通过优化管理模式和关键线路，实现科学交叉作业，一些头部企业实现了标准层工期5.5—7个工作日，甚至优于传统建造方式的施工工期。此外，用工数量大幅度降低，从业人员结构也从“农民工”向“年轻化、技能化、专业化”转变，出现了单位功效、用工费用双提高，总工期逐渐缩短，资金及综合成本逐步降低的现象，使得装配式建造方式的优势更加明显。

新发布的《河南省装配式建筑配套定额子项调整系数指南》主要涵盖装配式混凝土结构工程和装配式钢结构工程两个方面，具体包括定额子项的维持与调整建议。对于装配式混凝土结构工程，《指南》建议维持现行定额子项52个，需要调整的子项7个；对于装配式钢结构工程，则建议维持现行定额子项67个，需要调整的子项3个。调整后的定额子目更加贴近实际市场需求，反映了装配式建筑行业近年来的技术进步和成本变化。

在装配式混凝土结构工程中，定额子项1-5（预制混凝土构件安装叠合板）的人工费综合变化浮动率为-7.74%，建议人工费调整系数为0.95；而在装配式钢结构工程中，定额子项2-15（厂(库)房钢结构钢桁架质量(t) ≤15）的人工费综合变化浮动率为21.14%，机械使用费变化浮动率为30.38%，建议相应的人工费调整系数为1.2，机械费调整系数为1.3。这些调整不仅考虑到了实际施工过程中的各种因素，如定位技术和工具的缺乏导致的安装效率低下，还考虑到了新型连接技术和安装工具的应用所带来的效率提升。

随着装配式建筑项目的持续增多，建设单位、设计单位、生产单位、施工单位等相关方对装配式建筑的造价管理要求越来越高。准确合理的定额子项调整系数对于精确控制项目成本、合理确定工程造价、充分提高投资效益具有重要意义。首先，调整定额能够促进装配式建筑造价管理规范化，为各方提供了更加符合市场实际的统一计算标准和计价流程，避免了因缺少明确的计价依据、计价方法而导致的造价及合同纠纷。无论是项目前期的投资，还是施工过程中的工程进度款支付以及竣工结算，各方都能按照定额规定准确计算工程造价，提高了造价管理的科学性和准确性，保障了项目参与各方的合法权益。

定额的存在促使企业不断挖掘内部潜力，加强技术研发和管理创新，提高自身的核心竞争力，进而推动整个装配式建筑行业的技术进步和降本增效。企业在预制部品部件生产环节会努力研发更高效的生产工艺和模具技术，以减少人工和材料消耗，提高生产效率，从而降低预制构件的生产成本。在运输和安装环节，企业会优化运输路线和吊装方案，提高机械利用率，降低运输和安装费用。

依据定额可以对装配式建筑项目的成本构成和利润空间进行分析，投资者和建设单位能够更加准确地评估项目的经济效益和投资风险。这有助于引导社会资源向装配式建筑行业的优势领域、优秀企业流动，促进资源的优化配置。对于一些在预制部品部件生产技术先进、成本控制良好的企业，投资者会更愿意与其合作，加大对其的投资力度，从而推动这些企业扩大生产规模，提高行业集中度。同时，定额也为政府部门制定产业扶持政策提供了参考依据，政府可以根据定额反映的行业成本和利润情况，对装配式建筑的关键环节和薄弱领域给予财政补贴、税收优惠等支持，引导行业健康有序发展。

《河南省装配式建筑配套定额子项调整系数指南》的出台，不仅是对当前装配式建筑市场状况的一次及时回应，也是对未来发展趋势的一次前瞻性布局。它将在促进建筑业转型升级的同时，助力实现绿色低碳发展的宏伟目标。河南省将继续致力于装配式建筑的发展，通过政策引导和技术革新，推动装配式建筑成为未来城市建设的主要力量，为国家的绿色发展贡献力量。

原文如下：

https://hnjs.henan.gov.cn/2024/12-03/3093943.html