《合肥市国土空间总体规划（2021—2035年）》解读

国务院最近批复了《合肥市国土空间总体规划（2021—2035年）》，这一具有里程碑意义的规划文件为合肥未来十几年的发展制定了详细蓝图。它不仅标志着该市在新时代背景下的建设与发展进入了一个新的阶段，还预示着这座城市将在未来的日子里迎来前所未有的发展机遇，并肩负起探索中国式现代化城市发展模式的重要使命。

作为安徽省省会和长三角地区的重要中心城市，合肥正致力于构建一个以科技创新、先进制造业及国际航空货运集散中心为核心功能的城市。根据新规划，合肥将围绕这些核心功能进行布局优化，旨在实现人与自然和谐共生的高质量发展目标。这不仅有助于提升城市的综合竞争力，也为居民提供了更加宜居宜业的生活环境。

规划中特别强调了安全发展的空间基础，设定了至2035年的具体指标：耕地保有量不低于705.17万亩，其中永久基本农田保护面积不少于618.52万亩；生态保护红线面积不少于1228.40平方千米；城镇开发边界面积控制在1289.30平方千米以内。同时，规划提出到2035年单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%的目标，以及用水总量不超过上级下达指标，特别是2025年不超过34.47亿立方米的要求。这些措施意在确保土地资源的高效利用，促进可持续发展，同时也为应对气候变化和自然灾害预留了足够的缓冲空间。

为了更好地融入国家发展战略，合肥市国土空间总体规划明确提出要主动服务共建“一带一路”倡议，积极参与长江经济带的发展，并深度融入长三角一体化进程。通过加强区域间的协同合作，合肥市希望能够在更广阔的平台上发挥自身优势，推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。这种开放合作的态度不仅有助于提升合肥在全国乃至全球范围内的影响力，也将为当地带来更多的发展机遇。

规划还系统地优化了国土空间开发保护格局。首先，加快构建区域协调、城乡融合的城镇体系是关键一步。提升中心城区的服务能级，完善组团式城市布局，保护好组团间的绿楔和生态廊道，对于推动市域城镇协同发展至关重要。其次，统筹长江、淮河流域生态保护修复工作同样不可或缺。加强引江济淮生态廊道保护利用，整体提升巢湖湿地生态系统的质量和稳定性，能够有效改善生态环境质量，增强城市韧性。再者，保障现代都市农业空间需求，拓展特色优势农产品生产空间，强化现代种业发展的空间保障，可以促进农村经济发展，提高农民收入水平。最后，完善城市功能结构和空间布局，协调产业布局、综合交通、设施配置和土地使用，优先保障先进制造业和大科学装置等科技创新发展的空间需求，建设国际航空货运枢纽和国家铁路枢纽，提升物流基础设施服务水平，完善多向联通、多式联运的对外对内通道，建设安全便捷、绿色低碳的城市综合交通体系，是提升城市综合承载能力和运行效率的有效途径。

规划也重视公共服务设施的合理布局，提出了统筹水利、能源、环境、通信、国防等基础设施空间，稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，优化防灾减灾救灾设施区域布局，提高国土空间安全韧性的要求。同时，规划强调要统筹安排城乡公共服务设施布局，引导城市紧凑布局，完善城乡生活圈，促进职住平衡；系统布局蓝绿开放空间，营造更加宜业宜居宜乐宜游的人民城市。严格开发强度管控，提高土地节约集约利用水平，统筹地上地下空间利用，有序实施城市更新和土地综合整治，彰显城乡自然与文化特色，健全文化遗产与自然遗产空间保护机制，整体保护紫蓬山、南淝河等自然山水格局，保护合肥环城公园和包公祠、教弩台旧址等文物保护单位。加强对城市建筑高度、体量、色彩等空间要素的管控引导，构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系，确保城市风貌的独特性和历史文化的传承性。

为了确保规划的有效实施，维护其严肃性和权威性，《规划》明确了任何部门和个人不得随意修改或变更的规定。同时，建立了定期体检和五年一评估的监测评估预警机制，将评估结果作为监督考核的重要依据。规划监督、执法、问责联动机制的建立，实现了规划全生命周期管理。安徽省人民政府和自然资源部被要求指导督促合肥市落实组织领导、责任分工、工作机制等方面的任务，以确保规划目标的实现。此外，各相关部门需坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的精神，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划，保证规划的一致性和连贯性。

《合肥市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复，为合肥描绘了一幅充满活力、创新和可持续发展的美好画卷。随着规划逐步落地实施，合肥不仅将实现自身的转型升级，还将为中国其他城市提供宝贵的借鉴经验，共同书写中国式现代化的新篇章。