《福州市的国土空间总体规划（2021—2035年）》解读

福州市的国土空间总体规划（2021—2035年）获得国务院批复，标志着这座历史悠久的城市将正式步入一个以科学规划为指导、以人为本、生态优先和高质量发展的新时代。该规划不仅设定了未来十几年内福州市建设与发展的蓝图，更强调了在发展过程中必须兼顾经济增长和环境保护，确保人与自然和谐共生。

根据批复内容，到2035年，福州市耕地保有量不低于142.13万亩，其中永久基本农田保护面积不低于126.72万亩；生态保护红线面积不低于5082.05平方千米，海洋生态保护红线面积不低于2671.73平方千米。这些硬性指标的设定，体现了国家对于自然资源保护的决心，也意味着在未来的发展中，城市建设需要更加注重资源节约和环境友好型发展模式。同时，规划还要求城镇开发边界面积控制在1000.63平方千米以内，单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%，这表明政府希望提高土地利用效率，促进紧凑型城市的发展模式，减少对未开发土地的依赖。

规划特别提到要加快构建支撑新发展格局的国土空间体系，通过深度融入共建“一带一路”，建设21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的重要平台，深化海峡两岸交流合作。对接长三角一体化发展和粤港澳大湾区建设，加强福州都市圈国土空间开发保护利用的区域协同，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。这种跨区域的合作与发展策略，不仅有助于提升福州市在全国乃至全球范围内的影响力，也为地方经济注入新的活力，带动相关产业快速发展。

规划中提出的系统优化国土空间开发保护格局，是实现上述目标的关键措施之一。具体来说，就是要加快构建区域协调、城乡融合的城镇体系，提升中心城区服务能级，增强福清市区的辐射带动能力，促进与平潭综合实验区的协调联动。筑牢西部山地生态屏障，保护闽江、敖江、龙江等河流生态系统，以及罗源湾、闽江口、福清湾、江阴湾等河口海湾生态系统的质量和稳定性。优化现代都市农业空间布局，拓展特色优势农产品生产空间，保障现代海洋牧场建设的空间需求。完善城市功能结构和空间布局，协调产业布局、综合交通、设施配置和土地使用，优先保障科技创新、先进制造业和现代服务业发展的空间需求。

为了进一步提升城市的竞争力，规划还强调了强化国家航空、航运枢纽功能的重要性。通过完善多向联通、多式联运的对外对内通道，建设安全便捷、绿色低碳的城市综合交通体系，可以大大改善居民出行条件，降低物流成本，吸引更多企业和人才落户福州。统筹水利、能源、环境、通信、国防等基础设施空间，稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，加强海洋灾害防治，优化防灾减灾救灾设施区域布局，提高国土空间安全韧性。统筹安排城乡公共服务设施布局，完善城乡生活圈，促进职住平衡；系统布局蓝绿开放空间，营造更加宜业宜居宜乐宜游的人民城市。

在维护规划严肃性和权威性的基础上，《规划》明确了任何部门和个人不得随意修改或违规变更规划的要求。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。福建省人民政府、自然资源部需指导督促福州市人民政府加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施，做好《规划》印发和公开。福州市人民政府应依据经批准的总体规划编制专项规划和详细规划，依据详细规划核发规划许可，加强城市设计方法运用，建立国土空间相关专项规划统筹管理制度，强化对各专项规划的指导约束；按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建设国土空间规划实施监测网络；建立健全城市国土空间规划委员会制度。自然资源部要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强指导、监督和评估，确保实现《规划》确定的各项目标和任务。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。