《深圳市建设工程材料设备询价采购办法》解读

深圳市最新发布的《建设工程材料设备询价采购办法》自2025年7月1日起正式施行，有效期为五年。这一政策的出台标志着政府在规范国有资金投资建设工程中材料设备的询价采购行为上迈出了重要的一步，旨在提高国有资金使用效率和透明度，促进工程建设领域的健康发展。

新办法对国有资金投资的依法进行招标的建设工程中的材料设备采购提出了详细规定，特别是对于那些未达到应当招标限额标准但依法需要进行政府采购的情况，提供了明确的操作指南。这不仅有助于防止不正当竞争，确保采购价格具有竞争力，还促进了整个行业的规范化管理。对于单项采购合同估算价超过二十万元或同一建设工程项目合并采购的材料设备合同估算价合计超过二十万元的情形，新办法要求必须按照规定进行询价采购，以确保采购过程公开、公平、公正，杜绝了可能存在的灰色地带。

为了加强监督管理，新办法强调了采购活动应在专门设立的网络服务平台——深圳市公共资源交易服务平台上集中进行。该平台不仅提高了采购效率，也为监督和管理提供了便利。此外，通过引入质价比优先的原则，鼓励有条件的材料设备询价采购活动采用此原则，以促进供应商之间的良性竞争，从而提升产品质量和服务水平，满足不同项目的特定需求。

新办法特别指出，询价采购实行采购人负责制，这意味着采购人需要将询价采购纳入到建设工程项目全过程造价管理之中，并且要建立多元化的争议解决机制。对于采购过程中产生的争议和纠纷，首先由采购人与供应商协商处理；协商不成时，则可以通过调解、仲裁或者诉讼等多元化纠纷解决机制来解决。这种安排有助于减少不必要的法律诉讼，加快项目推进速度，同时增强了各方参与者的责任感和诚信意识。

针对技术复杂或性质特殊的材料设备，如果无法确定详细的规格或具体要求，新办法允许依法采用竞争性谈判方式采购；而在只能从唯一供应商处采购，或是为了保证原有采购项目的一致性或服务配套的要求下，可以继续从原供应商处添购的情况下，则可以依法采用单一来源方式进行采购。这些灵活性的规定，既考虑到了实际操作中的特殊情况，又保证了采购工作的顺利进行。

新办法还设立了严格的公示制度，要求采购人在报价截止后三十日内确定询价采购结果，并在指定平台上公示至少三个工作日。公示内容包括建设单位名称、项目名称及编号、采购人信息、所采购材料设备的具体信息以及成交供应商的信息等。这不仅是对公众知情权的尊重，也是增加采购过程透明度的重要举措。

新办法还强调了数据管理和供应商履约评价的重要性。市建设工程造价管理机构将收集整理询价采购网络服务平台的相关数据，而平台管理单位则需配合提供相关数据支持，并在市建设行政主管部门指导下建立供应商履约评价机制。此举有利于积累历史数据，为未来的采购决策提供参考，同时也促进了供应商服务质量的持续改进。

原文如下：

深圳市建设工程材料设备询价采购办法

第一条 为规范国有资金投资建设工程材料设备（以下简称材料设备）询价采购行为，提高国有资金的使用效益，根据《深圳市建设工程造价管理规定》以及相关法律法规的规定，制定本办法。

第二条 深圳市国有资金投资的依法进行招标的建设工程，其中未经招标竞价的材料设备同时满足下列情形，采购人应当在采购时按照本办法进行询价采购：

（一）依法不需要另行招标的；

（二）询价采购文件发布前十二个月内《深圳建设工程价格信息》上未刊登价格的；

（三）单项采购合同估算价超过二十万元的，或者同一建设工程项目中可以合并进行采购的材料设备的采购合同估算价合计超过二十万元的。

第三条 本办法所称询价采购，是指采购人对多个供应商的报价文件进行比较，以确保采购价格具有竞争性并确定供应商的一种采购方式。

本办法所称采购人，是指负责采购本办法规定的材料设备的责任主体，包括建设单位、施工单位等。包含在承包范围内的材料设备采购，应当由承包人作为采购人；否则应当由建设单位作为采购人，建设工程合同另有约定的除外。

本办法所称供应商，是指向采购人提供材料设备的责任主体，包括制造商、经销商等。

第四条 材料设备询价采购活动应当遵循公开、公平、公正、规范和诚信的原则。有条件的材料设备询价采购活动，可以采用质价比优先的原则。

材料设备询价采购实行采购人负责制，建设单位应当将询价采购活动纳入建设工程项目全过程造价管理。询价采购活动中产生的争议和纠纷，由采购人与供应商协商处理。协商不成的，可以通过调解、仲裁或者诉讼等多元化纠纷解决机制解决。

第五条 按照本办法实施的询价采购活动，应当集中在询价采购网络服务平台进行。我市依托深圳市公共资源交易服务平台建立询价采购网络服务平台。

第六条 组织询价采购前，采购人应当组建询价采购评审小组。其成员可以从本项目建设、施工、监理、咨询、设计等单位中选取，且需各自单位出具推荐函。

同一建设工程项目中的材料设备需多次进行询价采购的，可以组建询价采购评审专家库，由建设单位牵头组建，成员选取方式参照前款规定。同一建设工程项目组建询价采购评审专家库的，评审小组成员应当从专家库中选取。

询价采购评审小组由五人以上单数组成，同一单位的人数不超过成员总数的五分之二，联合体各方应当视为同一单位。  

询价采购评审小组成员与供应商有利害关系或者存在其他可能影响采购公平、公正情形的，应当回避。

采购人非建设单位的，询价采购评审小组成员应当报建设单位书面确认。

第七条 采购人应当制定询价采购文件，询价采购文件包括：

（一）建设单位名称、建设工程项目名称及项目编号、采购人名称、地址和项目联系人及其联系方式；

（二）拟采购材料设备的名称、型号规格、用途、数量、技术要求、价格构成和评定标准；

（三）供应商资格和服务要求；

（四）采购合同主要条款及签订方式。采购合同主要条款包括：标的、数量、质量要求、价款及支付方式、履行期限、履行地点及方式、违约责任、质量保修等；

（五）采购人非建设单位的，需明确建设工程招标文件及合同中约定的建设单位与承包人对标的物的具体结算方式；

（六）报价方式、内容、截止时间；

（七）具有量化指标的详细评审方法、评审时间等相关规定；

（八）争议解决方式；

（九）其他事项。

建设工程招标文件及合同中已明确所采购的材料设备选用的品牌、厂家或者质量等级等条件的，询价采购文件应当与其保持一致。

采购人在采购前应当进行充分的市场调查，充分了解潜在供应商及市场价格等情况并形成书面记录。询价采购文件中应当设定报价上限。

采购人非建设单位的，询价采购文件应当报建设单位书面确认。

第八条 询价采购活动按照以下程序进行：

（一）采购人在询价采购网络服务平台发布询价采购文件，发布时间不少于五个工作日。采购人可以在其他媒介同时发布询价采购信息，可以通知潜在供应商参与询价采购活动，询价采购信息内容应当与询价采购文件保持一致；

（二）符合询价采购文件要求的供应商在报价截止日期前，通过询价采购网络服务平台一次性报出不得更改的价格；

（三）询价采购评审小组应当在评审时间内统一评审报价文件，在满足询价采购文件各项要求的情况下，按照询价采购文件规定的方法推荐不少于三家供应商。评审完成后，询价采购评审小组向采购人提交评审意见；

（四）采购人根据询价采购评审小组意见及相关规定，在评审小组推荐的供应商中确定成交的供应商，并以其报价作为成交价格，成交价格即为采购人实际购买价格。所确定的供应商放弃供应资格或者拒不签订合同的，或者被查实存在影响询价采购结果违法行为的，采购人可以根据评审意见重新确定其他供应商或者重新组织询价采购。

采购人非建设单位的，询价采购结果应当报建设单位书面确认。

第九条 采购人不得与供应商相互串通，损害国家利益、社会公共利益或者其他供应商的合法权益。

供应商不得相互串通，损害采购人或者其他供应商的合法权益。

第十条 采购人应当在报价截止后三十日内确定询价采购结果，并在询价采购网络服务平台公示，公示期为三个工作日。公示内容包括：

（一）建设单位名称、建设工程项目名称及项目编号、采购人名称、地址和项目联系人及其联系方式；

（二）采购材料设备的名称、型号规格、用途、数量、技术要求、价格构成及总价；

（三）供应商名称、成交价格。

第十一条 采购人与供应商应当自询价采购结果公示结束之日起三十日内，按照询价采购文件和供应商的报价文件在询价采购网络服务平台在线签订采购合同，不得另行订立背离采购合同实质性内容的其他协议。

第十二条 在报价期限截止后，出现以下情形之一，采购人应当终止本次询价采购，重新核定询价采购文件内容后再次组织询价采购：

（一）符合条件的供应商少于三家的；

（二）所有供应商报价高于市场价，且明显不合理的。

重新组织询价采购的，应当按照本办法的规定进行。重新组织询价采购后，符合条件的供应商仍不足三家的，询价采购评审小组应当将对合格供应商的评审意见提交采购人，采购人可以按照询价采购文件的相关要求从合格供应商中确定成交的供应商。

采购人非建设单位的，询价采购结果应当报建设单位书面确认。

第十三条 拟采购的材料设备技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的，采购人可以依法采用竞争性谈判方式采购。

符合下列情形之一，采购人可以依法采用单一来源方式采购：

（一）只能从唯一供应商处采购的；

（二）为保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购的。

采购人非建设单位的，采购结果应当报建设单位书面确认。

第十四条 除应当公示的供应商信息外，采购人不得向利益相关方透露参与报价的其他供应商的名称、报价，以及可能影响公平竞争的其他信息。

第十五条 按照本办法询价采购确定的成交价格可以作为工程计价的依据。

询价采购网络服务平台管理单位，应当向具有国有资金投资建设工程造价审核（评审）职能的单位提供询价采购数据查询功能。

第十六条 市建设工程造价管理机构应当收集整理询价采购网络服务平台相关数据，平台管理单位应当配合提供相关数据。

询价采购网络服务平台管理单位应当在市建设行政主管部门的指导下，建立供应商履约评价机制。

第十七条 供应商或者其他利害关系人可以在询价采购网络服务平台提出对询价采购事宜的质疑和异议，采购人应当在该平台及时答复:

（一）对询价采购文件的质疑应当在报价截止三个工作日前提出，答疑、补遗应当在报价截止两个工作日前发出。逾期答疑、补遗的，报价截止时间应当相应顺延；

（二）对询价采购结果有异议的，应当在询价采购结果公示期间提出。采购人应当自收到异议之日起三个工作日内作出答复；作出答复前，应当暂停询价采购活动。

第十八条 供应商或者其他利害关系人认为询价采购活动不符合法律、法规和本办法规定的,可以向采购人提出异议，或者向建设行政主管部门投诉，但就本办法第十七条规定事项进行投诉的，应当先向采购人提出异议。

第十九条 采购人有下列行为之一，根据《深圳市建设工程造价管理规定》进行处理：

（一）违反本办法第二条规定，应当进行询价采购的材料设备未按规定进行询价采购的，或者将应当进行询价采购的材料设备化整为零或者以其他方式规避询价采购的；

（二）违反本办法第九条规定，采购人与供应商串通内定供应商的，或者以不合理条件排斥其他供应商的；

（三）违反本办法第十一条规定，采购人未按规定与供应商签订采购合同的，或者与供应商另行订立背离采购合同实质性内容的其他协议的。

第二十条 供应商有下列行为之一，根据《深圳市建设工程造价管理规定》进行处理：

（一）违反本办法第九条规定，供应商与采购人之间、供应商相互之间串通，为谋求特定供应商成交或者以不合理条件排斥其他供应商的；

（二）违反本办法第十一条规定，供应商未按规定与采购人签订采购合同的，或者与采购人另行订立背离采购合同实质性内容的其他协议的。

第二十一条 深圳市国有资金投资的依法进行招标的建设工程，其中材料设备未达到应当招标的限额标准，但依法应当进行政府采购的，根据有关政府采购的法律、法规和规章的规定进行采购。

第二十二条 本办法自2025年7月1日起施行，有效期5年。《深圳市建设工程材料设备询价采购办法》（深建规〔2015〕5号）、《深圳市住房和建设局关于延长〈深圳市建设工程材料设备询价采购办法〉有效期的通知》（深建规〔2022〕7号）同时废止。