全省推广！为泉州这个经验做法点赞！

我市把提前避险转移安置群众作为应对自然灾害、减少人员伤亡最有力的措施，关键时候果断撤离转移危险地带群众，狠抓避险转移五个关键环节，确保应转尽转、应转早转，有效提升避险转移工作效能，工作取得较好成效，2023年以来共14起成功避险案例获应急管理部通报表扬。日前，福建省应急管理厅行文推广我市抓实五个“关键环节”提升避险转移工作效能经验做法。      

“精细化”分类分级明确“转移谁”  

一是查清风险底数。基于风险普查，建立山洪灾害、地质灾害、低洼内涝等重点领域风险清单，细化筛查房前屋后隐患边坡、潜在山洪泥石流沟和临坡临崖临水临沟区域分布情况。二是划分风险等级。全覆盖完善以小流域为单元的避险转移撤离预案，划定高、中、低风险区，精细化确定每个小流域红橙黄蓝不同预警等级下的转移撤离对象，做好分级转移。三是清单明确转移对象。按照红色、橙色预警区域“早转快转、应转尽转”的原则，以小流域为单元分级建立预警撤离人员名单，具体到户到人，指导完成数据标准化集成建库。

“网格化”分片包干明确“谁组织”  

一是领导提级坐镇。在防汛关键期，实行应急响应“降标提级”（降低响应阈值，提级坐镇层级），发挥“关键少数”统筹调度作用，各级党政“一把手”一线督导，为“叫应、转移、熔断”最大限度争取时间，最大程度减灾止损。二是干部分片包干。全市上下联动，层层落实领导干部“分片包干”责任制，形成党政领导闻汛而动、坐镇调度，基层干部闻令而行、落实响应的良好局面。三是群众联防互助。充分发挥基层群众自防自救互救能力，各县（市、区）建立“多户联防”预警避险机制，按照就近原则，以自然村角落归拢成一个联防小组，通过“以少带老”方式结对帮扶避险。

“递进式”预警“叫应”明确“何时转”  

一是递进预报预警。气象部门递进式发布“24小时—6小时—2小时—实况”预报预警，不断提高预警级别、量级和落区的精准度；水利、水文、资规、城管等行业部门跟进发布水情、山洪、地灾、内涝风险提示。二是分级响应行动。跟进气象五阶段递进预警，贯通“市—县—乡—村—网格”五级响应行动，提前12—24小时启动应急响应，提前6小时组织避险转移，提前2小时查漏警戒，实况确保救援救助保障到位。三是扩面精准“叫应”。不间断更新调整“气象预警+响应措施”，实时精准发布并“叫应”到点、到人，同时打通应急广播通道，大大提升农村地区临灾预警“叫应”效率，助力人员避险转移。

“线路式”科学划定明确“转到哪”  

一是避难场所村村覆盖。在全市已建2740个应急避难场所的基础上，为有效解决农村山区就近避险点问题，梳理选定自然村应急避难场所点位，实现村村全覆盖。同时拟将全市应急避难场所数据信息集成录入信息化系统，实现转移避险安置自动选择点位。二是转移线路科学划定。按照“一流域一阈值”，根据实时降雨强度，动态确定风险区域和风险强度，科学划定避险转移范围，滚动发布地质灾害风险预警提示，实时发送红橙黄蓝预警提示，针对红、橙预警等级，形成转移路线和避险点信息，点对点短信和应急广播“叫醒”转移对象，及时撤离受威胁群众，初步实现以小流域为单元“叫醒叫应”和避险转移。三是避险演练提升本能。以练促防，全面开展风险点位转移避险演练，让受威胁群众熟知预警信号、转移路线和安置点位，在常规演练的基础上，对所有防洪薄弱点和地灾点完成一次自主转移避险演练。

“政策化”兜底救助明确“如何安”  

一是充足物资储备。建立“以市级储备为核心、县（市、区）储备为主体、乡镇（街道）储备为基础、村（社区）储备为支撑、家庭应急储备为倡导、社会力量储备为补充”的六级应急物资储备标准化体系：与大型商超、快递物流等重点企业签订保供协议，建立全市救灾物资应急联动协作机制。二是前置物资资金。建立市级自然灾害救助资金年度预算制度，每年预算市级救灾预备金200万元，根据灾害影响程度拨付倾斜给重点县（市、区）、重点乡镇，及时调拨救灾物资，实现受灾地区“等靠要”向“有钱救灾”的转变。三是启动救灾响应。建立临时救助备用金制度，及时将专项资金下拨基层，形成基层救助“蓄水池”。修订《泉州市自然灾害救助应急预案》，新增响应启动“可能性条件”，灾害发生后，第一时间启动救灾应急响应，并及时升级，派出工作组，紧急调拨救灾物资，下拨救灾资金，指导县（市、区）安置安稳受灾群众。