《石家庄市国土空间总体规划（2021—2035年）》解读

国务院批复了《石家庄市国土空间总体规划（2021—2035年）》，该规划旨在指导石家庄市在未来十多年的开发保护建设活动。此规划的实施将对工程建设领域产生深远影响，不仅为石家庄的城市发展描绘蓝图，还强调了生态环保和资源利用的重要性。

根据批复内容，石家庄市将强化作为京津冀地区重要中心城市的定位，致力于构建一个安全、便捷、绿色、低碳的城市综合交通体系，同时加强与北京、天津及河北雄安新区的协同联动，以促进区域协调发展。此外，《规划》还设定了明确的耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线等指标，以确保土地资源的合理利用和生态环境的有效保护。

在城市建设和更新方面，石家庄将注重提高土地节约集约利用水平，通过有序实施城市更新和土地综合整治来优化城市功能结构和空间布局。特别强调生物医药、电子信息等先进制造业的发展，并优化商贸物流等现代服务业的布局，以推动产业升级转型。

《规划》也关注到了文化遗产与自然遗产的空间保护机制，以及历史文化名城周边环境的管控引导，这表明在追求现代化的同时，也将保留和弘扬地方特色文化。整体来看，这一规划体现了政府对于人与自然和谐共生的重视，以及对可持续发展的承诺，为未来的城市建设和发展指明了方向。

《规划》强调了其严肃性和权威性，要求严格执行，不得随意修改或变更，这意味着未来所有工程项目都必须严格遵循这一规划进行设计和施工，从而保证城市发展的连贯性和一致性。随着《规划》的具体落实，可以预见石家庄将在经济发展、环境保护和社会治理等多个方面取得显著进步。

原文如下：

国务院关于《石家庄市国土空间总体规划

（2021—2035年）》的批复

国函〔2024〕193号

河北省人民政府、自然资源部：

你们关于报请批准《石家庄市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。现批复如下：

一、原则同意自然资源部审查通过的《石家庄市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是石家庄市各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。石家庄是河北省省会，京津冀地区重要的中心城市，全国性综合交通枢纽城市。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥华北商贸物流基地、华北先进制造业基地等功能，奋力谱写中国式现代化石家庄篇章。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，石家庄市耕地保有量不低于714.49万亩，其中永久基本农田保护面积不低于618.87万亩；生态保护红线面积不低于2633.33平方千米；城镇开发边界面积控制在1269.57平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过33.41亿立方米。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。

三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。深度融入京津冀协同发展，加强与北京、天津、河北雄安新区的协同联动，加强石家庄都市圈国土空间开发保护利用的区域协同，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

四、系统优化国土空间开发保护格局。加快构建区域协调、城乡融合的城镇体系，提升中心城区服务能级，完善鹿泉、栾城、藁城、空港组团城市功能，统筹正定县保护和发展。筑牢太行山生态屏障，加强滹沱河等河流生态系统保护修复，保护好岗南、黄壁庄水库等水源地，严格控制地下水超采。保障现代都市农业空间需求，拓展特色优势农产品生产空间。完善城市功能结构和空间布局，协调产业布局、综合交通、设施配置和土地使用，优先保障生物医药、电子信息等先进制造业发展空间需求，优化商贸物流等现代服务业布局。提升铁路枢纽、物流枢纽功能，强化航空港与陆路枢纽的功能衔接，完善多向联通、多式联运的对外对内通道，建设安全便捷、绿色低碳的城市综合交通体系。统筹水利、能源、环境、通信、国防等基础设施空间，积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，加强抗震减灾和洪涝灾害防治，优化防灾减灾救灾设施区域布局，提高国土空间安全韧性。统筹安排城乡公共服务设施布局，引导城市紧凑布局，完善城乡生活圈，促进职住平衡；系统布局蓝绿开放空间，营造更加宜业宜居宜乐宜游的人民城市。严格开发强度管控，提高土地节约集约利用水平，统筹地上地下空间利用，有序实施城市更新和土地综合整治。彰显城乡自然与文化特色，健全文化遗产与自然遗产空间保护机制，整体保护苍岩山等风景名胜区和自然保护区，加强西柏坡中共中央旧址等红色文化遗产和工业遗产保护。加强对正定国家历史文化名城周边环境和滹沱河沿岸建筑高度、体量、色彩等空间要素的管控引导，严格地下文物埋藏区空间管控，构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系。

五、维护规划严肃性权威性。《规划》是对石家庄市国土空间作出的全局安排，是全市国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

六、做好规划实施保障。河北省人民政府、自然资源部要指导督促石家庄市人民政府加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施，做好《规划》印发和公开。石家庄市人民政府要依据经批准的总体规划编制专项规划和详细规划，依据详细规划核发规划许可，加强城市设计方法运用，建立国土空间相关专项规划统筹管理制度，强化对各专项规划的指导约束；按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建设国土空间规划实施监测网络；建立健全城市国土空间规划委员会制度。自然资源部要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强指导、监督和评估，确保实现《规划》确定的各项目标和任务。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

国务院

2024年12月15日

（此件公开发布）