《养老服务设施规划建设标准》解读

安徽省最新发布的《养老服务设施规划建设标准》（征求意见稿）旨在积极应对人口老龄化国家战略，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。该标准不仅为城乡养老服务设施建设提供了详细的规划指导，也反映了未来工程建设领域在养老设施建设方面的若干重要趋势。

随着安徽步入深度老龄化社会，新标准强调了养老服务设施布局需与国土空间规划紧密衔接，并根据老年人口分布特点合理配置。这意味着未来的养老服务设施建设将更加注重区域化和个性化服务，以满足不同地区老年人的需求。同时，新标准还要求新建住宅区必须配套建设养老服务设施，对于老城区则通过补建、购置、置换等方式增加养老服务供给，这无疑将推动城市更新改造项目的加速进行，也为既有建筑改造带来了新的机遇。

新标准特别关注到老年人的心理需求和社会交往需求，鼓励养老服务设施与其他公共服务设施如医疗机构、公园绿地等综合设置。这样的设计理念不仅有助于创建一个更加包容和谐的社会环境，同时也促进了多部门之间的协作配合，共同推进老龄事业的发展。例如，在城市中，养老服务设施可以与社区医疗中心或康复中心邻近设置，实现资源共享和服务协同；在乡村，可以通过整合村委会办公用房、校舍等闲置资源改建为养老服务设施，提高资源利用率的同时方便老年人使用。

具体到设计和技术规范方面，《标准》提出了许多人性化和智能化的要求。首先，在场地规划上，规定养老服务设施应选择在地形平坦、自然环境较好、阳光充足、通风良好的地段布置，严禁选择具有自然灾害隐患的地方。室外活动场地面积不宜小于100平方米，独立设置的社区养老服务设施可利用屋顶做室外活动场地。老年人使用的室外活动场地应动静分区，设置健身器材、座椅等设施，且宜选择在向阳、避风处，场地范围应保证有1/2以上的面积处于当地标准的建筑日照阴影之外。场地周边100米内宜设置便于老年人使用的无障碍卫生间。地面应平整防滑、排水畅通，当有坡度时，坡度不应大于2.5%。这些细致入微的规定充分考虑到了老年人的身体状况和生活习惯，确保他们能够在一个安全舒适的环境中享受户外活动的乐趣。

在建筑设计方面，《标准》强调了无障碍设计的重要性，确保老年人能够安全方便地使用各项设施。例如，养老服务设施建筑宜独立设置，与其他建筑合并设置时，宜安排在建筑低层部分，有独立的出入口，二层及以上的应当设置无障碍电梯或者助行设备。标识系统应明晰、连续，且字体醒目、图案清晰。室内活动区域应设置连续无障碍设施。建筑造型宜具有时代特色、地方风貌；建筑色彩宜柔和并与环境相协调。此外，针对老年人行动不便的特点，《标准》还特别规定了建筑物内的交通组织应便捷流畅，满足消防、疏散、运输要求的同时，避免车行对人行的影响。场地道路系统应保证救护车辆能停靠在建筑的主要出入口处，且应与建筑的紧急送医通道相连，并满足相关无障碍要求。机动车停车场距建筑物主要出入口最近的位置上应设置无障碍停车位或无障碍停车下客点，并与无障碍人行道相连。无障碍停车位或无障碍停车下客点应有明显的标志。这些措施有效地提高了老年人出行的安全性和便利性，为他们的日常生活提供了坚实的保障。

智能化系统的引入成为一大亮点，包括远程看护、紧急支援、信息查询等功能在内的智能终端服务将极大提升老年人的生活质量和安全保障水平。这一趋势表明，在未来的工程实践中，除了传统的建筑技术和材料应用外，信息化技术也将扮演越来越重要的角色。例如，可通过向社区居民提供移动端、智能终端或PC端为居家老人提供远程看护、紧急支援、信息查询、远程医疗、社区服务、家政上门、电器维修等服务项目。信息设施系统应配置有线电视、电话、信息网络等信息设施系统，老年人居室、单元起居厅和餐厅、文娱与健身用房、康复与医疗用房应设有线电视、电话及信息网络插座。宜设无线局域网络全覆盖设施。公共安全系统应符合相应规定，建筑内以及室外活动场所(地)应设视频安防监控系统。各出入口、走廊，单元起居厅、餐厅，文娱与健身用房，各楼层的电梯厅、楼梯间，电梯轿厢等场所应设安全监控设施。建筑首层宜设入侵报警装置。老年人居室、单元起居室、餐厅、卫生间、浴室、盥洗室、文娱与健身用房、康复与医疗用房均应设紧急呼叫装置，且应保障老年人方便触及。紧急呼叫信号应能传输至相应护理站或值班室。特殊照料人群(如失智老人)应设防走失装置。这些智能化设施的应用不仅提升了老年人的生活质量，也为管理者提供了更高效的管理手段，使得养老服务更加精准化和个性化。

供暖通风与空气调节方面，《标准》规定养老服务设施建筑应设安全可靠的供暖及空调设施。当采用集中空调系统或集中新风系统时，应设置空气净化装置；当采用分散空调方式时，应设置保证室内新风量满足国家现行卫生标准的装置。老年人用房人员长期逗留区域舒适性空调室内设计参数应符合表6.2.2的规定。散热器宜暗装。采用低温地面辐射供暖方式时，地面表面温度不应超过28℃。热水地面辐射供暖系统供水温度宜采用35℃～45℃；供回水温差不宜大于10℃，且不宜小于5℃。应采取措施优化气流组织设计，保障人员活动区的风速要求。厨房、卫生间、浴室等应设置具备防止回流功能的机械排风设施。这些细致的规定确保了老年人能够在健康舒适的环境中生活，体现了以人为本的设计理念。

《养老服务设施规划建设标准》的出台标志着安徽省在完善养老服务体系方面迈出了坚实一步。它不仅为当前及今后一段时期的养老服务设施建设提供了明确指引，更预示着我国工程建设领域正朝着更加科学合理、以人为本的方向发展。可以预见，随着相关政策措施的逐步落实，将会涌现出一批既符合现代化要求又充满人文关怀的新型养老服务设施，从而更好地服务于广大老年人群体，增强他们的获得感、幸福感和安全感。

随着人口老龄化问题的日益加剧，养老服务设施建设将成为城市建设和发展的重要组成部分。安徽省此次发布的新标准不仅是对该省养老服务设施现状的一次全面梳理和完善，更为全国其他省市提供了宝贵的借鉴经验。各地政府和相关部门应积极响应国家号召，加快制定和完善本地的养老服务设施建设标准，形成一套完整的政策体系和技术指南，推动养老服务设施建设和管理水平的全面提升。同时，社会各界也应积极参与和支持养老服务事业发展，共同营造尊老敬老的良好氛围，让每一位老年人都能享受到高质量的晚年生活。

附件：1.养老服务设施规划建设标准（征求意见稿）

https://chaoshi.zjtcn.com/classifydetails/3602905.html 

2.《养老服务设施规划建设标准》编制说明

https://chaoshi.zjtcn.com/classifydetails/3602906.html

3.地方标准征求意见反馈表

https://chaoshi.zjtcn.com/classifydetails/3602907.html