北京《关于房屋建筑和市政基础设施工程分散评标的实施意见（试行）》解读

北京市住房和城乡建设委员会近日发布了《关于房屋建筑和市政基础设施工程分散评标的实施意见（试行）》的征求意见稿，标志着在优化招投标营商环境、规范工程建设项目评标活动方面迈出了重要一步。此意见稿旨在通过引入互联网技术，依托公共资源电子服务系统、交易系统和监管系统的支持，实现评标专家分散评标的新模式，以确保评标过程的公正性、透明度和效率。

该政策的核心在于推行“分散评标”，即评标委员会成员不再集中于同一地点进行评标工作，而是分散在独立的评标工位或不同的公共资源交易平台运行服务机构中进行远程评标。这种方式不仅有助于减少人为干预的可能性，增强评标过程的安全性和保密性，而且还能提高评标工作的灵活性和便捷性，特别是对于大型公共建筑工程施工总承包项目，当单项合同估算价超过40000万元时，将强制要求采用这种评标方式，并且计划评标时间两天及以上的项目将在具备住宿条件的封闭场所进行评标。

从职责分工来看，市、区建设行政主管部门将负责对评标活动实施监督管理，而市公共资源交易平台运行服务机构则提供必要的技术支持，包括保障分散评标相关系统的建设、运行安全和稳定性等。此外，各公共资源交易平台运行服务机构还需要设置独立评标工位，配备必要的软硬件设施如评标计算机、即时通讯工具、音视频监控设备以及远程在线监督系统，以确保评标过程的顺利进行。

在组织实施层面，招标人将依法组织分散评标活动。当采用异地分散评标时，招标人需在其主场组织评标活动，同时招标人代表也必须参与其中；而在本地分散评标的情况下，招标人代表与评标专家应当分布在不同评标室。为了保证评标工作的正常开展，招标人还需通过电子交易系统录入相关信息，如招标人代表信息、评标专家类别、数量、评标时长和回避单位等。

进入评标活动阶段后，评标专家根据通知到达指定地点开始评标。在评标开始前，招标人需要打印并确认评标专家名单，检查是否有应回避的情况。公共资源交易平台运行服务机构则承担起评标委员会成员的身份核验和签到任务。评标过程中，所有成员都应保持独立、客观、公正的态度，按照既定程序使用文字即时沟通工具进行交流，避免线下直接交流。如果评标过程中遇到澄清或补充说明的需求，可以通过系统交换数据信息来完成。一旦评标结束，只有接到组长指令后，评标委员会成员才可离场。

考虑到可能出现的技术问题，若因评标系统故障导致无法继续评标，主场公共资源交易平台运行服务机构应及时通知招标人及相关监督部门。根据具体情况，可以选择等待故障解除后继续评标或者解散评标委员会重新组建。无论哪种情况，都强调了保护评标资料的重要性，特别是涉及延期评标时，原评标委员会成员有义务保守评标秘密，不得泄露任何有关信息。

在评标结果保存和保障方面，副场交易平台运行服务机构须在规定时间内将异地分散评标期间产生的所有电子文档和音视频资料移交给主场，以便后续归档保存。公共资源交易平台运行服务机构同样要遵循档案管理的相关规定妥善保管这些资料。

《实施意见》反映了我国在工程建设领域持续深化体制改革的决心，致力于建立更加公平、透明、高效的市场环境。随着这一政策的逐步落实，预计未来将有更多的工程项目采用分散评标的方式，这不仅有利于提升工程质量和效率，还将进一步促进招投标市场的健康发展。同时，这也体现了政府利用现代信息技术推动传统行业转型升级的努力，为其他地区提供了宝贵的经验借鉴。随着试行期的推进，我们期待看到更多具体措施出台，不断完善分散评标机制，使之成为推动中国建筑业高质量发展的有力工具。

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附件1：《北京市住房和城乡建设委员会关于房屋建筑和市政基础设施工程分散评标的实施意见（试行）（征求意见稿）》

https://chaoshi.zjtcn.com/classifydetails/3603255.html 

附件2：《北京市住房和城乡建设委员会关于房屋建筑和市政基础设施工程分散评标的实施意见（试行）（征求意见稿）》的起草说明

https://chaoshi.zjtcn.com/classifydetails/3603256.html