中山《进一步完善建设工程项目关键岗位人员信息备案管理》解读

随着中国工程建设领域不断推进现代化管理，一系列旨在提升项目管理水平、确保施工质量和安全的新政策正式实施。这些新规定对建设工程项目关键岗位人员的IC卡锁卡及解锁规则进行了调整，不仅简化了人员在多个施工阶段之间的使用流程，还提高了整个行业的效率和透明度。

新规将不再以施工许可证为单位进行建设工程项目关键岗位人员的IC卡锁卡操作，而是转向以发改部门立项为基准进行人员IC卡锁卡。这意味着同一项目的不同分期工程无需再单独办理人员分期解锁手续，只要是在同一个发改部门立项代码下的工程，施工企业和监理企业可以自由调配和使用相关人员。这一转变不仅提升了资源利用效率，也使得施工单位能够更加灵活地应对项目建设的不同需求。

竣工验收备案后的自动解锁机制是另一项重要的改进措施。根据新规，当一个建设项目（以发改部门的项目立项为单位）完成所有工程并办理了竣工验收备案后，该建设工程项目的关键岗位人员IC卡将自动解锁。对于分期建设的项目，即存在多个施工许可证的情况，只有在该项目负责的所有工程均完成竣工验收备案之后，施工企业和监理企业的关键岗位人员IC卡才会被解锁。这种做法确保了每个工程阶段的质量和安全性，同时也减少了繁琐的行政程序，提高了工作效率。

针对历史停工项目，新规提供了一种集中解锁的方法。对于在2020年9月1日前获得施工许可且目前没有法律纠纷、质量安全事故或未处理完毕信访投诉等问题的建设项目，属于市级管辖的项目由工程质量事务中心统一办理停工，并对关键岗位人员IC卡解锁；而镇街管辖的项目则由相应的住建部门参照市级操作执行。此举有助于清理长期停滞的项目，激活闲置资源，促进经济活动的恢复和发展。

在建设工程中止施工（中途停工）、恢复施工以及完工时的关键岗位人员IC卡管理方面，新规要求施工单位在申请安全质量监督中止的同时向审批部门申请施工许可证变更。同样，在恢复施工时，建设单位需同步办理恢复安全质量监督的相关手续。特别是对于中止施工满一年的工程，恢复施工前还需核验施工许可证。这些措施加强了对施工现场的动态监控，保障了施工过程中的安全与质量。

新规还优化了关键岗位人员IC卡信息备案的方式，强调全流程网上办理的重要性。通过广东政务网个人账号登录，关键岗位人员可自行办理IC卡信息备案，无需再到窗口现场办理。此外，IC卡信息备案内容得到了完善，除了基本的个人信息外，还包括劳动合同、参保信息、从业资格证或培训证的有效性等重要信息。为了保证信息的真实性和时效性，新规设定了IC卡信息的有效期限，并要求定期更新，否则系统将自动标注“失效”。这不仅强化了对从业人员资格的动态管理，还为行业提供了更可靠的数据支持。

新规特别加强了对项目经理（项目负责人）和总监理工程师履职行为的管理。对于严重违反履职规定的个人，新规明确规定将予以IC卡锁卡，暂停其在一定期限内承接新的工程业务。这项措施意在提高项目管理水平，确保每个项目都有合格且尽责的专业人士负责，从而减少因管理不善带来的风险。

新政策的实施标志着中国工程建设领域正朝着更加规范化、高效化方向发展。通过引入以发改部门立项为基础的锁卡机制、竣工验收后的自动解锁、历史停工项目的集中解锁、严格的施工管理和优化的IC卡信息备案制度，政府旨在提升整个行业的管理水平，确保每一个工程项目都能高质量、高效率地完成。同时，通过对关键岗位人员职责的严格管理，新规进一步保障了施工质量和现场安全，推动了行业健康持续的发展。未来几年，随着这些改革措施的逐步落实，预计中国工程建设领域将会见证更高的施工标准和更严格的安全规范，为国家的基础设施建设和经济发展注入新的活力。