工程造价“三超”问题频出，背后原因你了解吗？

在建设工程领域，“三超”问题（即概算超估算、预算超概算、决算超预算）一直是困扰各方的难题。无论是政府部门、投资方、设计方还是施工方，都在不同程度上受到了这一问题的影响。那么，造成工程造价“三超”的主要原因有哪些呢？

一、项目参与方的问题

1、政府部门

在我国，大中型项目的审批制度仍然较为严格，投资者为了使项目尽快获得批准，有时会故意压低上报的投资额，形成所谓的“钓鱼”工程。这种做法虽然短期内能加快审批进度，但长远来看却会导致实际建设成本远高于最初的估算。

2、投资方

一些投资方由于缺乏项目管理经验，在招投标过程中不规范操作，导致工程质量难以保证，工期延长，费用超出预算。这种情况不仅增加了项目的不确定性，还可能导致后续的法律纠纷。

3、设计方

随着市场投资主体的多元化，部分设计单位为了迎合业主的需求，故意压缩工程投资，进行盲目设计。这种做法使得后续工程的投资难以控制，最终导致预算一再突破。

4、施工方

施工单位如果管理不善，施工组织设计不到位，人员和机械配置不合理，材料浪费严重，都会导致材料及施工费用上升，进而引发“三超”问题。

二、项目建设各阶段的问题

1、投资决策阶段

投资者如果没有做好项目前期研究工作，可行性研究报告深度不够，投资估算准确度较差、漏项等问题，都会对投资额估计不足，从而引起“三超”现象。

2、设计阶段

初步设计阶段往往只注重技术方案的论证，忽视了经济因素的考虑，缺乏多方案比较和技术经济分析，导致投资估算过于保守，最终出现“三超”问题。

3、施工阶段

如果建设单位和施工单位没有严格按照合同中的材料用量进行控制，未能合理确定材料价格，很容易造成“三超”问题。此外，施工过程中的变更也是产生“三超”的重要原因之一。

4、竣工决算阶段

施工单位编制工程结算书时普遍存在冒算多算的现象，而发包方则可能千方百计地乱确认，导致工程结算拖延，大大影响了建设工程造价的确认。