如何做好投资项目的招投标闭合审计？掌握有效的审计手段与技巧

在工程项目中，违规招投标问题屡禁不止，违纪违法手段也日益隐蔽。为了有效发现并解决这些问题，实施严格的招投标闭合审计显得尤为重要。

一、重点关注项目支付流程，选定疑点项目

1、从中标情况入手

摸清需要进行招投标的项目底数，确定需要进行招投标项目的清单。

分析工程分包情况，尤其是中标公司人员结构简单但中标量较大的情况，判断是否存在违法转分包行为。

2、从资金支付入手

关注是否设立资金共管账户，特别注意首期预付工程款的情况。

审查转分包合同的签订，检查是否存在直接提取项目管理费、固定工程项目利润等违法条款。

计算分析支付的分包项目款项，确定是否存在违法转分包的情况。

二、以项目文书为依托，审查招投标过程

1、紧扣招标文书

核对招标公告中的特殊要求条款，评估其合理性，排除潜在中标者的限制。

观察招投标公告过程中是否有添加补充条款的现象，审核流标后二次或三次招标的原因和变动条款。

2、审核评标文件

评估评分标准是否存在具有指向性、倾向性的设定。

对比评标过程中的签到表、评委打分表等，排查是否存在形式化评标。

度量评分过程中是否存在倾向性打分现象，重新测算排名，确保评标的公平性。

3、比对投标文件

利用IP地址查询技术，排查串标证据。

对比投标文件，锁定规律性错误一致的证据链。

关注重要性数据的一致性，固定雷同式错误的证据链。

三、扩大外围数据，寻找关联关系链条

1、实际控制型人物关联关系核查

查询参与投标单位的高管信息，观察各投标单位是否存在高管之间互相持股参股现象。

纵向比对招、评、投三方单位及项目工程转分包单位之间的关联关系，排查内部定标、陪标、围标等问题。

2、联合围标型项目关联关系核查

核查多个投标项目的招标代理公司，列出所有参与投标的企业表格，重点关注屡次参与投标不中或屡中的投标人。

核查招采单位招采情况，查询缴纳投标保证金或保函情况，找出异常操作。

四、多层次联合分析，深挖利益输送

1、联合分析关联关系信息

整合招标文件中的中标候选人排名，锁定疑点单位，寻找违规招投标证据链。

针对已存在违规的招标代理机构，扩大审计范围，揭示系统性围标、串标等问题。

2、整体分析资金流向情况

审核投标单位资金流向，排查大额资金进出，发掘系统性围标串标问题。

审核项目工程资金流向，调取末端资金账户支付情况，揭示隐蔽的利益输送链。

如何提升招投标审计的有效性？

1、定期培训：定期对审计人员进行专业培训，提高他们的业务水平和审计能力。

2、使用专业软件：利用专业的审计软件和技术工具，提高工作效率和准确性。

3、加强沟通协作：与相关部门保持良好的沟通协作，及时获取最新的政策和法规信息。